国家烟草专卖局

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国家烟草专卖局（中国烟草总公司）是主管全国烟草行业的行政机构，实行“一套机构、两块牌子”的管理体制。其核心职能是依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，对烟草专卖品的生产、销售、进出口等环节实行统一领导、垂直管理和专卖专营。

中国烟草国家烟草专卖局官网入口网址：http://www.tobacco.gov.cn/

机构性质与历史沿革

国家烟草专卖局成立于1984年，与中国烟草总公司合署办公，隶属于工业和信息化部管理。这种独特的“政企合一”体制旨在通过国家垄断经营，保证国家财政收入，同时控制烟草消费，维护消费者利益。国家烟草专卖局官网明确提出了“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观。

主要职责

• 专卖管理与执法：负责制定烟草专卖管理制度，颁发和管理烟草专卖许可证（包括生产、批发、零售及特种烟草经营），打击制售假冒伪劣烟草制品和走私烟等违法行为，维护市场秩序。近年来，该局还将电子烟纳入法治化监管轨道，发布了多项关于电子烟生产、销售及进出口的管理细则。
• 生产经营管理：作为中国烟草总公司的管理机构，负责编制行业发展规划，下达卷烟生产计划，管理烟叶种植收购，以及统筹烟草机械、物资供应和物流配送。
• 政策制定与宏观调控：研究拟定烟草行业的发展战略、方针政策，调整产业结构，推动行业数字化转型和高质量发展。
• 国际合作与外事：管理烟草行业的进出口贸易，开展国际技术交流与合作。

组织架构

国家烟草专卖局下设多个司局，包括办公室（外事司）、计划司、专卖监督管理司、运行司、法规司、财务司、科技司、人事司等，分别负责日常行政、战略规划、市场监管、经济运行、法律事务、财务管理、科技创新及人力资源等工作。此外，还设有直属的烟叶公司、销售公司、进出口公司、中烟机械集团等专业子公司，以及覆盖全国各省、自治区、直辖市的省级烟草专卖局（公司）和工业公司，形成了从中央到地方、从行政管理到生产经营的完整垂直管理体系。

国家烟草专卖局不仅是行业的监管者，也是最大的经营者，其在保障国家税收、规范市场秩序以及推动行业现代化方面发挥着不可替代的作用。